当代先锋网 > 要闻 > 正文

还把扶贫款当“唐僧肉”?省纪委省监委为扶贫领域形式主义官僚主义突出问题画像

作者: 编辑:闵捷 来源:贵州省纪委监委网站 发布时间:2018-05-10 12:19:55

  导读

  “全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队。”这是以习近平同志为核心的党中央作出的庄严承诺。

  “贫困不除,愧对历史;群众不富,寝食难安;小康不达,誓不罢休!”这是省委书记、省人大常委会主任孙志刚代表全省各族干部群众发出的铮铮誓言。

  奋进新时代,筑梦新征程。打赢打好脱贫攻坚战,贵州鏖战正酣;铲除扶贫领域形式主义官僚主义滋生的土壤,贵州态度鲜明,步伐坚定。


  【为什么要深挖严查扶贫领域形式主义官僚主义?】


微信图片_20180510114604.jpg


  作为全国脱贫攻坚主战。?笾菥稣酵哑豆ゼ崾迪执筇げ角敖,创造了全国脱贫攻坚“省级样板”。但也要清醒看到,贵州仍有上百万农村贫困人口尚未摆脱脱贫,决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务仍然繁重。

  打赢脱贫攻坚战,是贵州必须完成的重大政治任务,打赢打好脱贫攻坚战,必须加强作风建设,尤其要坚决遏制形式主义官僚主义等不正之风。

  习近平总书记多次强调,搞形式主义,势必造成人力、物力、财力和时间的浪费,助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风,严重损害党和政府的威信。

  对贵州而言,在脱贫攻坚主战场上玩弄虚作假、应付检查、不担当不作为等形式主义、官僚主义,既辜负习近平总书记对贵州的关心和嘱托,又辜负全省人民同步小康的殷切期盼。只有深挖细查脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题,才能更好弘扬苦干实干的新时代贵州精神,更好提振全省干部群众决战决胜贫困的精气神,确保精准扶贫政策在基层落地不变形、不走样,确保贵州如期完成脱贫任务不掉队。


  【持之以恒整治扶贫领域形式主义官僚主义】

微信图片_20180510114638.jpg

  省纪委监委牢固树立“四个意识”,对照习近平总书记批示的10种形式主义官僚主义新表现,认真查找、坚决整治当前全省扶贫领域存在的形式主义官僚主义突出问题。

  在省监委委务会第一次会议上,省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民就明确要求,要按照党中央明确将2018年作为脱贫攻坚作风建设年的要求,层层传导压力、压实责任,聚焦“护民生、促脱贫”主题,严肃查处扶贫领域形式主义官僚主义突出问题,抓住典型,一查到底、绝不含糊。要立足标本兼治,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”,为乡村振兴战略顺利实施提供有力保障。

  随即,省纪委监委印发了《关于深入整治形式主义官僚主义突出问题的工作方案》,要求各地各部门开展形式主义、官僚主义问题线索大排查,并对照“六个方面”23种形式主义、官僚主义具体表现形式进行梳理归纳,建立问题台账,做到不漏一起、不少一条。

  同时,还将今年5月定为扶贫领域形式主义官僚主义突出问题专项警示教育月,省市县三级同步梳理扶贫领域形式主义官僚主义突出问题典型案例,同步开展专项警示教育展。

  具体工作中,通过“四个坚持”强化统筹、整体推动治理。

  坚持问题导向。围绕贯彻落实党的十九大精神和中央重大决策部署,聚焦“虚多实少”的主要矛盾,紧紧盯住表态多调门高、行动少落实差,不作为、乱作为、假作为,打折扣、搞变通、做选择的突出问题精准施治。抓住具体问题,找准突破口和切入点,紧抓不放、一抓到底,以点带面,用小切口推动大变局。

  坚持抓常抓长。保持政治定力,以永远在路上的坚韧锲而不舍、持之以恒整治形式主义、官僚主义突出问题,抓出习惯、化风成俗。在:统、严和实、深和细上下功夫,将整治形式主义、官僚主义突出问题与干部约谈、纪律审查有机结合,与巡视巡察、民生监督融会贯通,强监督、抓典型、严处理、勤曝光,持续形成震慑。

  坚持标本兼治。认真履行党内监督专责机关职责,对涉嫌触碰纪律红线的形式主义、官僚主义行为,依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等规定严肃处理。对调查研究搞形式、走过。?喽郊觳橹睾奂、轻实效,文山会海、表面文章等大量存在的,依纪依规难以定性处理的问题,虽未造成严重后果,也要督促各级党组织建章立制、认真整改,避免养痈遗患。

  坚持深挖根源。在审查调查工作中,不但要查清责任人员不正确履职尽责甚至权力寻租、造成经济损失或者不良影响的客观事实,还要关注其中反映出来的形式主义、官僚主义问题,深入挖掘其主观方面存在的政绩观错位、责任心缺失,官本位思想严重、权力观扭曲等问题,准确定性量纪,充分发挥教育、震慑作用。


  【扶贫领域形式主义官僚主义突出问题画像】

微信图片_20180510114904.png

  画像1:阳奉阴违好大喜功  热衷形象劳民伤财

  打赢脱贫攻坚硬仗是贵州第一民生工程,容不得半点马虎、掺不得半滴水分。而在实际工作中,少数党员领导干部好大喜功、脱离实际,热衷于搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

  黔南州三都自治县委原书记梁嘉庚,就是“形象工程”的“代表”。三都自治县是全省深度贫困县,2016年以来在建的1000万元以上的项目有127个,但与脱贫攻坚有关的只有41个,其根源在于梁嘉庚不聚焦脱贫工作,把精力和资金都集中到与脱贫攻坚工作无直接关系的“养生谷”“千神广场”等“高大上”的综合开发项目上。

  梁嘉庚搞华而不实、劳民伤财、短期内不可能惠及群众的形象工程,造成资源闲置浪费,扶贫资金紧缺,影响脱贫进度,并涉嫌职务违法和职务犯罪,于今年2月被立案调查。

  独山县对中央和省委明令禁止建设高尔夫球场的要求置若罔闻,仍继续建设紫林山国家森林公园高尔夫球。?郎较匮现匚シㄎス嬲嫉卮?.8万余亩,2016年、2017年先后被国土资源部武汉督察局约谈,省、州挂牌督办。但独山县顶风违纪,继续扩大违法用地,造成大量耕地和永久基本农田被严重破坏,社会影响恶劣。

  独山县委主要领导、县政府分管领导及相关部门责任人分别被给予纪律处分和组织处理。

  搞不切实际的“面子工程”“政绩工程”,用所谓的政绩谋取更高更好职位,是典型的对党中央、省委省政府关于脱贫攻坚的安排部署置若罔闻、阳奉阴违。

  党政干部追求政绩无可厚非,但需正确看待和追求。要树立正确的政绩观,需树牢“功成不必在我,建功必须有我”的理念,紧紧围绕脱贫攻坚大局,稳住心、沉下身,重实干,求实效。唯有端正政绩观,一步一个脚印把扶贫中的每项工作抓实、抓细、抓到位,始终不忘初心、牢记嘱托,在扶贫路上苦干实干加油干,才能经得起实践、人民和历史的检验。


  画像2:不切实际上项目 弄虚作假抢“表现”

  一些地方和部门,不考虑客观实际,生搬硬套,对待上级部署囫囵吞枣、断章取义,出台政策文件照搬照抄,抓工作只要“短平快”不要“长远实”,更有甚者还弄虚作假,搞“数字政绩”“虚假政绩”,蒙蔽群众、欺骗上级。

  关岭自治县岗乌镇500万元的草地生态畜牧项目和上百万元的楠竹、丹参、桔梗种植项目,由于可行性研究不够,决策缺乏精准性,全部烂尾;因不切实际盲目上马,思南县种植的1.5万亩金银花,目前已基本毁损和撂荒……

  这是不切实际、盲目上马形式主义的表现,不顾地方实际和群众意愿,盲目铺摊子、上项目,必然导致国家、集体和群众财产利益遭受重大损失。

  在脱贫攻坚最深处,眼见贫困户深陷贫困窘境,但在有关部门的总结或上报材料中却是“帮扶精准”“措施得力”;贫困户的实际收入未提高,而统计报表里却已“指数达标”。

  盘州市石桥镇在2016年农业产业结构调整工作中,虚报产业种植完成数,年初该镇上报的补植补造任务为5690亩、新增种植任务为31060亩,实际仅完成刺梨补种500亩、茶叶种植100亩,在两次自查评分中均自评满分。

  无独有偶。为迎接省、市扶贫现场观摩会召开,2015年12月上旬,务川自治县先将建好的易地扶贫搬迁项目作为观摩点上报,迎接省、市领导的现场观摩,之后又将移民搬迁安置房调整还原用于安置拆迁群众。

  这些弄虚作假、虚报浮夸的背后,是个别领导干部为应付检查而隐瞒实情,为了让领导注意而非让群众满意的私心在作祟。数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫糊弄的不只是贫困群众,更会损害党和政府在群众心目中的形象,贻误全面建成小康社会的进程。

  脱贫,就要真脱贫、脱真贫,不要数字脱贫,更不要假脱贫。衡量精准扶贫工作成效的关键不应是追赶脱贫时间、攀比脱贫数字,而应是坚持脚踏实地、立足农村实际、掌握贫困实情、讲求脱贫实效。只有严防虚假脱贫观,扶真贫、真扶贫,脱贫成果才能真正获得群众认可。


  画像3:雁过拔毛侵吞强占  把扶贫资金当作“唐僧肉”

  脱贫攻坚,重心在基层、主体在基层、落脚点也在基层。扶贫政策和资金,最终走向是群众。扶贫政策和资金落地,基层干部是关键,在现实中,有的基层干部在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要、雁过拔毛;有的以权谋私、小官大贪,侵吞挪用、克扣强占,损害群众切身利益。

  纳雍县董地乡用扶贫资金支付个人大额借款、买酒和娱乐场所消费,就连丧葬慰问金、充值燃油卡和ETC卡也动起了扶贫资金,最后还用扶贫资金租用单位职工的4辆私车(每月每辆6000元,产生的费用额外报销),5个月租用车辆费、燃油费、生活费达68.94万元。

  石阡县泉都街道亚兴村村委会副主任杨华在负责危房改造工作中,得知巩桥组危房改造户杨西和的危房改造补助资金15000元已到账,便向杨西和索要好处费5000元,用于个人生活开支。还理直气壮认为,杨西和的危房改造资金是自己争取来的,拿点“辛苦费”很正常。

  挤占挪用扶贫资金的目中无人,折射出权力的任性,啃噬的是群众的获得感。“苍蝇”虽。?:Σ恍。弧坝?啊背扇,其害如“虎”!动扶贫资金的脑子,损害的是百姓切身利益,影响党和政府形象,侵蚀党群干群关系,动摇党的执政根基。

  得民心者得天下,失民心者失天下,这是亘古不变的真理。脱贫攻坚,是民生工程、更是民心工程,把扶贫资金真正用到群众身上,严惩“蝇贪”,真正解决老百姓身边的腐败问题,群众的获得感才会不断增加,才能不断强化和巩固党的执政基础。


  画像4:精神萎靡松散拖拉 多一事不如少一事

  脱贫攻坚,关键在人,重中之重在于干部队伍的作风问题。作风好坏攸关脱贫攻坚成败。而在脱贫攻坚一线,不乏精神萎靡、士气不振、干工作懒散松懈、拖拖拉拉,缺乏担当精神、欠缺担当本领,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,遇见好事就办,遇见困难就拖,遇见矛盾就躲的党员领导干部。

  惠水县林业局党组成员、副局长刘官觉,抵季乡党委委员、政法委书记肖和信对惠水县林业局下拨给抵季乡抵塘村的2012年集体森林生态补偿基金24.73万元,除9920元用于该村护林员及涉林工作外,余款23.738万元滞留在乡政府账上,因工作拖沓、懒政怠政,刘官觉、肖和信分别受到行政记过处分和党内警告处分。

  开阳县财政局禾丰乡分局副局长万钧在负责实施禾丰乡2015年度财政“一事一议”马头村水头寨休闲亭项目时,在未建设完工的情况下,利用虚假资料报告完工并请求县级验收,套取项目建设资金24.03万元。县农村综合改革领导小组办公室与禾丰乡进行项目资产移交时,时任分管副乡长李烈,实地察看并发现该项目建设未完成,但未将此情况向乡主要领导汇报,便在移交清单上签字,县财政局基财局副局长赵鑫、监察科科长杨金勇作为验收小组成员,没有深入实地察看,只通过电话听取万钧口头汇报,便签字通过验收。

  万钧受到党内严重警告和行政撤职处分,李烈、赵鑫、杨金勇分别受到党内警告处分。

  作风问题是影响脱贫攻坚的大问题,作风漂浮、纪律涣散、工作不实,必将祸患无穷。懒政怠政行为不仅影响了政策落地、贻误了发展机遇,还严重损害了党的形象。各级党员领导干部只有不断增强勤学苦练本领、改革创新本领、狠抓落实本领,才能有效消除不作为、假作为、乱作为、慢作为等不正之风。


  画像5:落在纸上口上不落在行动上 管党治党责任空转

  坚持党要管党、全面从严治党是中国共产党最鲜明的品格。在脱贫攻坚中,更要落实全面从严治党要求,认真履行“两个责任”,增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。而一些基层党组织对全面从严治党停留在口头表达上,没有真正成为思想自觉和行动自觉,对本地区本系统干部教育管理监督不力。

  2012年4月至2016年5月,玉屏自治县扶贫办发生了涉及县扶贫办党员干部11人、银行工作人员1人、企业8家,累计收缴违纪资金378万余元的严重腐败窝案。

  该案发生后,铜仁市委、市纪委主要负责同志对玉屏自治县委书记和县长进行了约谈;县政府原党组成员、分管扶贫开发工作的副县长罗宁受到党内警告处分及组织调整;玉屏自治县扶贫办前后两任纪检组长柏先杰、吴本松分别受到党内严重警告和留党察看一年及行政降级处分。

  全面从严治党主体责任是政治责任,是各级党组织职责所在,使命所系,落实党要管党、从严治党方针,各级党组织责无旁贷,在脱贫攻坚的关键时期,更要一刻不放松的推进全面从严治党。各级党委书记要把压力传达下去,推动管党治党责任层层落实,不仅要有坚决的态度,更要把问题导向具体化,注重日常、较真叫板,对扶贫领域的问题,要抓早抓小、防微杜渐,形成管党治党的鲜明导向和浓厚氛围。

  坚决整治扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题,必将有力促进各级党员干部把困难群众放在心上,把脱贫攻坚责任扛在肩上,以严和实的作风尽锐出战,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,确保全省如期打赢打好这场脱贫攻坚硬仗!


相关阅读

热门推荐